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公開責任部門 永昌縣人民政府 公開日期 2018-04-13
公開目錄 公示公告 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開

永昌縣民用散煤管理辦法

(征求意見稿)

為加強對民用散煤市場的管理,維護民用散煤經營秩序,根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《甘肅省煤炭經營監督管理辦法》、永昌縣人民政府辦公室《關于印發永昌縣城區低空面源污染整治工作方案等六個方案和永昌縣大氣污染防治工作責任追究辦法》等有關規定,制定本辦法。

第一條本辦法適用于本縣行政區內民用散煤經營及市場管控工作。

第二條基本原則:民用散煤銷售堅持集中經營、總量消減、合理布局、質量合格、污染達標的原則。

第三條總體要求:統一市場經營,煤質符合標準、配送體系完善、管理制度健全、市場建設達標、區域執法為主、居民用煤便捷。

第四條縣域市場經營的民用散煤必須符合甘肅省質量技術監督局標準即:民用散煤灰分不高于16%、硫分不高于1%;民用環保型煤灰分≤24%,全硫≤0.7%,全水≤12%,揮發分≤12%,低位發熱量≥23MJ。

第五條專營市場及二級經銷點的運行機制

專營市場:承擔全縣民用達標煤炭的采購、儲存,向散煤用戶和二級經銷點批發、銷售、配送煤炭。

二級經銷點:承擔區域散煤的儲存、銷售和向散煤用戶配送煤炭。

第六條民用散煤市場建設必須達到規定標準

專營市場:

1、有固定的經營場所,經營企業儲煤場地面積3000平方米以上;

2、有必要的裝卸設備、消防設施及防塵設施;

3、有符合標準的煤炭計量和質量檢驗設備;

4、符合全縣對煤炭經營企業合理布局及環境保護的要求;

5、法律法規規定的其他條件。

二級經銷點:

1、有固定的經營場所,批零售經營企業儲煤場地面積1500平方米以上;

2、有必要的裝卸設備、消防設施及防塵設施;

3、符合全縣對煤炭經營企業合理布局及環境保護的要求;

4、法律法規規定的其他條件。

第七條民用散煤銷售實行統一裝袋配送或居民自行進入市場采購,運輸車輛必須攜帶運煤車輛在煤炭市場備案登記的復印件,煤質檢驗證明,售煤四聯單據。

第八條煤炭市場售煤時,向運煤車輛出具四聯發票、質檢報告并對專用運煤車輛進行備案,印制并發放備案證件。

第九條煤炭專營市場經營戶采購煤炭時應向煤炭經營企業索取營業執照復印件、購銷合同和煤質檢測報告,并進行備案。二級經銷點經營的煤炭,由專營市場統一裝袋配送,不得采購專營市場以外的煤炭。

第十條市場內所存煤炭,必須設有標識,標識應標明產地、品名、數量、進貨時間等信息,所有商品必須有進貨發票、生產企業營業執照復印件及產地檢測報告。

第十一條專營市場對配送煤炭車輛的防塵設施實行檢查監督,對拒不執行防塵措施的運煤車輛、不出具出門證,多次勸阻無效者,取消運煤資格;二級市場銷售煤炭實行裝袋銷售,不得散買。

第十二條散煤經營者必須經工商部門注冊登記,核發營業執照,依法經營。

第十三條散煤市場管理實行“突出區域主體、統一協調配合、部門協同執法”的辦法,做到信息互通、執法合力、處理有效。

第十四條嚴格落實部門職責

縣工商局:負責煤炭經營戶清理整頓工作,清理取締無照煤炭經營戶。

縣公安局、縣交通局、縣農牧局:按照管理對象負責對路上運輸煤炭車輛隨身攜帶的備案證件、質檢報告、超載超限以及覆蓋防灑落物情況進行檢查,對不符合相關要求的實施處罰。

縣執法局:負責對專營市場和二級經銷點以外亂堆亂放的經營者進行清理處置,對堆放超過2噸的直接定性為銷售行為,及時告知工商部門,依法取締。

縣環保局:負責制定煤炭專營市場及二級經銷點的環保標準對民用散煤經營戶違法環境保護法律法規行為進行處置。

縣商務局:負責制定《永昌縣民用散煤市場運營規則》并監督實施,完善專營市場、二級經銷點運營管理體系,加強市場的管理管控工作。

縣質監局:負責進行全縣民用散煤抽查檢驗,制定和完善煤炭質量標準,監督煤炭市場和二級營銷點配備相關質量檢測設施,健全質量監管體系,完成民用散煤質量抽檢批次并及時公開檢測結果。

縣發改局:負責全縣民用散煤價格檢測,嚴肅查處散煤經營者壟斷市場、哄抬價格,造成社會不良影響的行為。

各鄉鎮人民政府落實民用散煤屬地管理職責,成立由鄉鎮人民政府、工商、執法、公安、質檢下屬單位組成的執法小組,對本區域內民用散煤進行日常監管,定期召開民用散煤質量管控工作推進會,及時總結上一階段工作,會議部署,下一階段工作。要建立工作臺賬,向永昌縣民用散煤管控工作領導小組辦公室報告年度總結,對轄區內民用散煤質量管控工作人員進行監督、年度考核。

第十五條煤炭市場監管納入政府督查室督查內容,對鄉鎮、部門的煤炭市場監管職責履行的情況,進行督查通報。

第十六條對群眾舉報、投訴、執法檢查及上級部門督查反饋的有關問題,處理不及時、處罰不得當,引起群眾上訪,甚至造成社會不良影響的,監察機關實行履職問責,進行處理,對已構成犯罪的,交司法機關依法進行處理。

第十七條民用散煤經營有以下情形的,依據相關法律法規實施處罰

一、無證無照經營銷售煤炭的;

二、民用散煤亂堆亂放的;

三、對無質檢報告和煤炭檢驗不合格的經營戶;

四、拉運銷售煤炭車輛超載超限無遮蓋及沒有在交通部門做備案手續的運煤車輛的;

五、出現壟斷市場、哄抬價格,造成一定社會影響的;

六、煤炭市場屯積煤炭,拒絕銷售,引起群眾上訪的;

第十八條煤炭市場監管建立舉報投訴機制,公布舉報電話,設立舉報事項記錄,明確處理責任,并反饋處理結果。

第十九條舉報電話

永昌縣民用散煤質量管控領導小組辦公室:7522342。

第二十條本管理辦法從2018年5月1日起開始執行。

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